魯建質(zhì)安字〔2018〕13號(hào)

為認(rèn)真貫徹國(guó)家和省關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展決策部署，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高房屋市政工程施工安全生產(chǎn)水平，根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省政府令第311號(hào)）《山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全治理行動(dòng)的通知》（魯政辦字〔2017〕72號(hào)）要求，現(xiàn)就推行房屋市政工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任“兩承諾、一公示”管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

“兩承諾、一公示”管理，由建設(shè)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱相關(guān)負(fù)責(zé)人）分別對(duì)其在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任作出書(shū)面承諾，并在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示接受監(jiān)督。在全省房屋市政工程施工領(lǐng)域全面推行“兩承諾、一公示 ”管理，是有效壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加快安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)機(jī)制的重要舉措。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，精心謀劃、迅速貫徹，確?！皟沙兄Z、一公示”管理落地落實(shí)。

 自2018年8月1日起，全省房屋市政工程在開(kāi)工建設(shè)前，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書(shū)（附件1至6）；已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)于30日內(nèi)補(bǔ)充簽署承諾書(shū)。施工總承包單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口顯著位置設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任公示牌（附件7）。公示相關(guān)負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)、單位名稱、安全資格證書(shū)號(hào)、已簽署的承諾書(shū)掃描件等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。有關(guān)負(fù)責(zé)人變更的，自變更之日起15日內(nèi)承諾公示到位。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要將“兩承諾、一公示”管理落實(shí)情況，作為單位和項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要件，納入首次進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要建立臺(tái)帳，多措并舉推動(dòng)“兩承諾、一公示”管理全覆蓋。凡發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行的，一律給予責(zé)令限期整改、通報(bào)批評(píng)、記入不良行為等處理。各級(jí)安全文明示范工地培育評(píng)選，要將“兩承諾、一公示”管理列為必備條件。

建立“兩承諾、一公示”推進(jìn)情況定期調(diào)度制度，納入房屋市政施工安全治理月調(diào)度內(nèi)容。即日起每月由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)形成“兩承諾、一公示”推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表（附件8），于次月5日前隨“房屋市政施工安全治理工作月調(diào)度表”一并上報(bào)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將定期通報(bào)。對(duì)“兩承諾、一公示”管理推進(jìn)迅速、執(zhí)行效果好、發(fā)揮作用突出的市，在年終安全生產(chǎn)目標(biāo)承諾情況檢查評(píng)比、評(píng)先樹(shù)優(yōu)中給予正向激勵(lì)；對(duì)組織落實(shí)不力、工作推進(jìn)緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)要根據(jù)省廳統(tǒng)一要求，加強(qiáng)對(duì)所屬縣、市、區(qū)“兩承諾、一公示”推行工作的指導(dǎo)、調(diào)度、監(jiān)督。

 

2018年7月27日

 

 

 

 

 

附件1

 

 

1．建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

3．組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán)；

4．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不肢解發(fā)包、違法分包工程;

5．嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定工程安全措施費(fèi)用，按施工合同約定及時(shí)拔付安全生產(chǎn)資金，不違反規(guī)定壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用；

6．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

7．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)、壓縮合理工期；

8．參與事故搶救和應(yīng)急處置，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況。

 

承諾人簽字（加蓋單位公章）： 　　

 

承諾日期：   年   月   日

附件2

 

 

1．負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程在本項(xiàng)目的有效實(shí)施；

2．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；

3．組織安全管理人員對(duì)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督巡查，督促消除施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患；

4．不明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

5．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮施工單位違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)、壓縮合理工期；

6．嚴(yán)格審查事故應(yīng)急救援預(yù)案，積極參與組織事故應(yīng)急救援，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況。

 

承諾人簽字（加蓋單位公章）： 　　

承諾日期：   年   月   日

附件3

 

 

1．建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

3．組織建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授權(quán)，并按規(guī)定考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理能力；

4．組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查考核，督促項(xiàng)目及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

5．組織開(kāi)展企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)一線作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)；

6．組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

7．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;

8．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；

9．保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，不違反規(guī)定截留、挪用、壓減項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用；

10．不明示、暗示項(xiàng)目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

11．組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，積極組織事故搶救。

 

承諾人簽字（加蓋單位公章）： 　　

 

承諾日期：   年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

1．建立、健全項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

2．嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度，按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查，定期考核項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況；

3．認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理有關(guān)規(guī)定，及時(shí)全面排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患；

4．開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化對(duì)本項(xiàng)目一線作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)；

5．落實(shí)職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

6．嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不轉(zhuǎn)包或者違法分包工程;

7．保障本項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；

8．嚴(yán)格把關(guān)，不使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

9．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；

10．落實(shí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，積極組織事故搶救。

 

承諾人簽字（加蓋單位公章）： 　　

承諾日期：   年   月   日

附件5

1．建立健全本單位安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定并督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

2．確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

3．組織建立項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行授權(quán)，并按規(guī)定考核項(xiàng)目總監(jiān)理工程師安全生產(chǎn)管理能力；

4．組織對(duì)項(xiàng)目安全監(jiān)理工作進(jìn)行檢查考核，督促安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任落實(shí)；

5．組織開(kāi)展本企業(yè)全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

6．組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

7．監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

8．不明示、暗示項(xiàng)目使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

9．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；

10．按規(guī)定參加事故應(yīng)急救援。

承諾人簽字（加蓋單位公章）： 　　

 

承諾日期：   年   月   日

附件6

1．建立健全工程監(jiān)理項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，在項(xiàng)目施工過(guò)程中落實(shí)本單位安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程；

2．嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目總監(jiān)理工程師帶班制度，按規(guī)定組織安全生產(chǎn)工作檢查考核；

3．認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定，實(shí)施重大事故隱患旁站監(jiān)理，督促施工單位及時(shí)全面排查整改施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患；

4．落實(shí)職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

5．監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

6．監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)投入，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；

7．嚴(yán)格把關(guān)，防止施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具；

8．不違反規(guī)定強(qiáng)令指揮違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)，不違反規(guī)定壓縮合理工期；

9．按規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故情況，積極參與組織事故應(yīng)急救援。

 

承諾人簽字（加蓋單位公章）： 　　

承諾日期：   年   月   日

 

1．主要負(fù)責(zé)人信息公示牌樣式 （高約1.2米，寬約0.8米）

2．主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任承諾公示牌（高約1.2米，寬約0.8米）